Portál e-Sbírka eviduje zákon o hazardních hrách ve čtrnácti zněních; to aktuální platí od 1. 10. 2025. Jde o zákon č. 186/2016 Sb. Stanoví věkovou hranici 18 let, povinnou registraci s ověřením totožnosti i povinnost nabízet hráčům limity a zavádí Rejstřík vyloučených osob. Povolení vydává Ministerstvo financí (MF), dozor vykonává spolu s Celní správou a herní prostory povolují obce.

K 29. 9. 2026 e-Sbírka žádné budoucí, dosud neúčinné znění nevede, takže pravidla popsaná níže odpovídají dnešnímu stavu. U každého z nich je uvedený paragraf a úřad, u kterého se dá ověřit, a odkaz na článek, který ho rozebírá podrobně. Údaje na úředních stránkách se mění bez ohlášení. Proto má každé číslo v tomto textu datum, ke kterému platí.

Co je zákon o hazardních hrách a co nahradil

Zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (dále ZHH, hovorově hazardní zákon), je datovaný 26. 5. 2016, ve Sbírce zákonů vyšel 15. 6. 2016 v částce 71 a účinnosti nabyl 1. 1. 2017. Od té doby ho změnila řada novel. Z posledních jde o zákon č. 349/2023 Sb., kterým vznikla znění od 1. 1. 2024 a od 1. 7. 2025, a zákon č. 152/2025 Sb., kterým vzniklo aktuální znění účinné od 1. 10. 2025. Pro dnešek platí to poslední.

ZHH nahradil zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, který byl zrušen k 1. 1. 2017; dnešní zákon na něj odkazuje už jen v přechodných ustanoveních (§ 135 a § 139). Text, který předpis z roku 1990 cituje jako platný, tedy vychází z úpravy, která od roku 2017 neplatí. To se dá snadno ověřit.

Na ZHH navazují další předpisy, které se v textech o hazardu často pletou dohromady:

Na co se zákon vztahuje: osm druhů her a internetová hra

Zákon v § 3 odst. 2 vyjmenovává osm druhů hazardních her: loterii, kursovou sázku, totalizátorovou hru, bingo, technickou hru, živou hru, tombolu a turnaj malého rozsahu. Tvar „kursová“ drží jen znění zákona, v běžném textu se ustálila kurzová sázka. Nabídka online casina se v úředních přehledech vede jako internetová technická hra a internetová živá hra.

Pro hraní na internetu je podstatnější § 2 odst. 2. Podle jeho písmene a) platí, že internetová hra dostupná „na území České republiky se považuje za provozovanou na území České republiky“. Zákon tedy nerozhoduje podle toho, kde má web sídlo nebo server, ale podle toho, zda je hra v Česku dostupná; pokud ano, vztahují se na ni česká pravidla včetně požadavku na povolení. Rozhodující je tedy české povolení, ne adresa webu.

Hru, která tato pravidla nesplňuje, zákon označuje v § 4 písm. o) jako zakázanou internetovou hru. Jde o internetovou hru provozovanou v rozporu s § 7 odst. 2 písm. a) nebo b), tedy o hru, jejíž druh zákon neupravuje, nebo o hru, ke které nebylo uděleno povolení nebo která nebyla řádně ohlášena. Ministerstvo takové hry zapisuje do Seznamu nepovolených internetových her, o kterém je řeč v části o blokacích.

Kdo smí hazardní hry provozovat a jaká povolení potřebuje

Provozovat hazardní hru smí podle § 6 odst. 1 Česká republika nebo právnická osoba se sídlem v Česku, v jiném státě Evropské unie nebo Evropského hospodářského prostoru, pokud splní další podmínky zákona; patří k nim mimo jiné průhledná vlastnická struktura, auditovaná účetní závěrka a finanční stabilita. Sídlo v EU tedy samo nestačí.

Pro loterii, kurzovou sázku, totalizátorovou hru, bingo, technickou a živou hru musí mít provozovatel před zahájením provozu podle § 85 odst. 1 dvě povolení od ministerstva: úvodní povolení a základní povolení pro danou hazardní hru. Úvodní povolení osvědčuje způsobilost provozovatele, tedy například bezúhonnost, bezdlužnost a složenou kauci (§ 89), zatímco základní povolení (§ 100) ho opravňuje provozovat konkrétní druh hry. Pro bingo, technickou a živou hru v herním prostoru potřebuje podle § 85 odst. 2 ještě povolení k umístění herního prostoru, které vydává obecní úřad (§ 115); u přenášené živé hry se nevyžaduje.

Prakticky to znamená, že online casino potřebuje od ministerstva úvodní a základní povolení, herna nebo kamenné casino k tomu navíc povolení obce. Místo povolení stačí ohlášení obecnímu úřadu jen u tomboly s herní jistinou nad 200 000 Kč a u turnaje malého rozsahu (§ 105 a § 106).

Ministerstvo financí zveřejňuje Přehledy legálních provozovatelů (takzvaný whitelist). Seznam ke dni 1. 9. 2026, zveřejněný 2. 9. 2026 a k 29. 9. 2026 stále nejnovější, obsahuje 51 provozovatelů, z toho 29 s povolením k online casinu: 28 pro internetovou technickou hru a 22 pro internetovou živou hru. Ministerstvo seznam obnovuje přibližně jednou měsíčně, takže bez data je každé číslo z něj nepoužitelné. Podrobnosti shrnuje stránka o tom, co obsahuje seznam legálních provozovatelů, a samotný postup ukazuje článek o tom, jak si ověříte, že casino má české povolení.

Kdo na dodržování zákona dohlíží

Státní správu v oblasti hazardních her svěřuje § 113 třem orgánům: ministerstvu, obecnímu úřadu a orgánům Celní správy České republiky. Za „dozorující orgán“ pak § 118 považuje ministerstvo i orgán Celní správy, takže dozor nad provozovateli není výhradní doménou jednoho úřadu. V běžných textech o hazardu se toto rozdělení slévá do jednoho slova „ministerstvo“, přestože ho zákon popisuje paragraf po paragrafu.

OrgánCo podle ZHH děláParagraf
Ministerstvo financívydává a ruší úvodní a základní povolení, vykonává dozor, spravuje RVO a Seznam nepovolených internetových her§ 114
Generální ředitelství celdozor nad dodržováním zákona a podmínek povolení§ 115a
Celní úřaddozor, projednává přestupky v oblasti hazardních her§ 116
Obecní úřadpovolení k umístění herního prostoru, přijímá ohlášení§ 115

Co opravdu kontroluje ministerstvo

Ministerstvo především rozhoduje: vydává a ruší povolení, spravuje Rejstřík vyloučených osob a vede Seznam nepovolených internetových her. Projednává také přestupky poskytovatelů připojení k internetu, poskytovatelů platebních služeb a provozovatelů internetových stránek, kteří mají nepovolené hry blokovat, a spravuje kauce provozovatelů. Dozor nad tím, jak provozovatelé dodržují zákon a podmínky povolení, vykonává spolu s Celní správou a podle vlastních stránek (odbor 73) její orgány v této oblasti metodicky usměrňuje. Přestupky provozovatelů pak projednává celní úřad. Rozhodovat a vykonávat dozor není totéž.

Dozor nad reklamou upravuje zákon o regulaci reklamy, ne ZHH. Reklamu, propagaci a podporu hazardních her i sponzorování v této oblasti kontrolují podle § 7 písm. h) zákona o regulaci reklamy celní úřady; reklamu v rozhlasovém a televizním vysílání, v audiovizuálních mediálních službách na vyžádání a na platformách pro sdílení videonahrávek má podle písm. a) na starosti Rada pro rozhlasové a televizní vysílání. Dotazy k hazardním hrám přijímá odbor ministerstva na e-mailu loterie@mfcr.cz a v datové schránce xzeaauv.

Co zákon zaručuje hráči

Nejjednodušší pravidlo stojí v § 7 odst. 1: „Provozovatel nesmí umožnit účast na hazardní hře osobě mladší 18 let.“ Věková hranice je jen jeden z důvodů, proč se člověk ke hře nedostane, a přehled všech ostatních nabízí článek o tom, kdo podle zákona nesmí hrát hazardní hry.

U internetové hry se hráč musí zaregistrovat a provozovatel ověřuje jeho totožnost. Zda hráč není v Rejstříku vyloučených osob, provozovatel kontroluje při registraci a při každém přihlášení, v herně nebo kamenném casinu při vstupu do herního prostoru (§ 17a až § 17c). Ověření proto nekončí registrací.

Provozovatel musí hráči nabídnout sebeomezující opatření (§ 14), u technické a internetové hry sedm druhů limitů (§ 15 odst. 2). Zpřísnění limitu platí okamžitě, zmírnění nejdříve od sedmého dne. Uvolnit limit hned nejde. Zákon zná také prostředek pro zamezení účasti na hazardní hře (§ 16bb), v praxi známý jako panic button, po jehož použití hráč 48 hodin nemůže hrát.

Výhru u hry s uživatelským kontem musí provozovatel vyplatit nejpozději do 30 dnů od vyhodnocení hry (§ 10a) a informace o hře musí hráči poskytovat v češtině (§ 9). Zákon definuje i bonus a rizikový bonus (§ 4 písm. j) a k)); které rizikové bonusy jsou zakázané, vyjmenovává vyhláška č. 466/2023 Sb. Zákaz platí pro provozovatele.

Rejstřík vyloučených osob: na vlastní žádost i z moci úřední

Úřední název zní Rejstřík fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách, v praxi se používá Rejstřík vyloučených osob (RVO). Je neveřejný a jeho správcem je Ministerstvo financí (§ 16). Podle Ministerstva zdravotnictví v něm bylo ke konci roku 2025 přes 240 tisíc lidí, z toho asi 60 tisíc na vlastní žádost (tisková zpráva z 20. 8. 2026 ke Zprávě o hazardním hraní v ČR 2026).

Zápis na vlastní žádost (§ 16b) je rozhodnutí hráče a počítá s ochrannou lhůtou jednoho roku (§ 16b a § 16ba); jak funguje výmaz z rejstříku a ochranná lhůta, rozebírá samostatný článek. Zápis z moci úřední nastává bez žádosti, jakmile je splněn některý z osmi důvodů v § 16a odst. 1:

  • pobírání dávky státní sociální pomoci (superdávky) se složkou na živobytí,
  • členství v domácnosti příjemce této dávky,
  • předběžné opatření,
  • přiměřené omezení nebo ochranné léčení,
  • úpadek,
  • neplnění vyživovací povinnosti v souvislosti s náhradním výživným,
  • využití prostředku pro zamezení účasti na hazardní hře,
  • exekuce vedená ve veřejné části centrální evidence nebo daňová exekuce.

První dva důvody vložila do zákona novela č. 152/2025 Sb. s účinností od 1. 10. 2025; ministerstvo o zápisech příjemců superdávky informovalo ve Zpravodaji MF 8/2026 z 31. 8. 2026, datum zahájení ani počty ale neuvádí. Samostatný článek podrobně vysvětluje, proč může být člověk v rejstříku, i když o zápis nežádal, a co s tím lze dělat. Formuláře a informace pro veřejnost zveřejňuje ministerstvo na svém webu.

Kdo si není jistý, jestli má hraní pod kontrolou, nebo si dělá starosti o někoho blízkého, může zavolat na Národní linku pro odvykání 800 350 000 nebo najít pomoc na www.chciodvykat.cz. Nástroje, které nabízejí zákon i provozovatelé, shrnuje sekce limity, přestávky a pomoc, když hraní přerůstá přes hlavu, a zásady webu popisuje stránka Odpovědné hraní.

Blokace nepovolených webů, plateb a aplikací

Blokace upravují § 84a až § 84g. Poskytovatel připojení k internetu blokuje přístup na stránky (§ 84a), poskytovatel platebních služeb platby (§ 84b) a blokovat se musí i aplikace (§ 84c). Podkladem je Seznam nepovolených internetových her, který vede ministerstvo (§ 84d); před zápisem zveřejní sdělení na úřední desce a svém webu (§ 84e), dotčený může podat námitku (§ 84f) a opravu údajů řeší § 84g.

Blokovat se musí nejpozději od patnáctého dne po zápisu nebo zveřejnění identifikátoru a nejdéle do patnáctého dne po výmazu (§ 84a odst. 3, § 84b odst. 3, § 84c odst. 3). Veřejnou část seznamu ministerstvo zveřejňuje ve strojově čitelné podobě (§ 84d odst. 5) jako otevřená data, naposledy aktualizovaná 25. 9. 2026. Starší texty uvádějí pro blokace § 82 až § 84, jenže ty dnes upravují přenášenou živou hru. Co blokace znamená pro vklady a výběry, vysvětluje sekce o právech hráče.

Daně: co platí hráč a co provozovatel

Daň z výhry hráče zákon o hazardních hrách neřeší; upravuje ji § 10 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů. Podle Finanční správy je limit osvobození od 1. 1. 2024 ve výši 50 000 Kč a zdanění má dva režimy. U loterií a tombol se posuzuje jednotlivá výhra a daň 15 % srazí provozovatel. U ostatních her se počítá rozdíl úhrnu výher a vkladů za rok, zvlášť pro každý druh hry, a uvádí ho hráč v daňovém přiznání.

Jak to vypadá v praxi, popisují dva články: kdy se platí daň z výhry z casina a automatů a jak se daní výhry ze sportovních sázek. Oba vycházejí z úředních výkladů, nejde o daňové poradenství pro konkrétní případ.

Daň z hazardních her podle zákona č. 187/2016 Sb. platí provozovatel, a to ve výši 30 % nebo 35 % podle druhu hry; sazbou 35 % se daní i hry provozované bez potřebného povolení. Podle údajů z daňových přiznání za rok 2025, které Finanční správa zveřejnila 24. 2. 2026, činil celkový výtěžek 68,00 mld. Kč a daň 22,83 mld. Kč; internet tvořil 59,5 % výtěžku. Stejných 68 mld. Kč uvádí Ministerstvo zdravotnictví jako čisté prohry hráčů za rok 2025. Co to číslo zahrnuje, rozebírá článek o tom, kolik Češi prohrají na hazardu podle daňových přiznání.

Obecní vyhlášky: kde může obec hazard omezit

Podle § 12 odst. 1 může obec obecně závaznou vyhláškou určit, na kterých místech a v jakém čase smí být provozováno bingo, technická hra, živá hra a turnaj malého rozsahu, nebo je na celém svém území zakázat. Vyhláška se týká herních prostorů, tedy heren a kamenných casin, ne internetové hry. Každá obec rozhoduje sama, takže se sousední obce mohou lišit. Důsledky vysvětluje článek o tom, co znamená, když obec hazard vyhláškou zakáže.

Co z toho plyne pro hráče a od kdy to platí

Zákon o hazardních hrách je z pohledu hráče hlavně mapa: kdo smí hru nabízet, podle jakého povolení, kdo to kontroluje a kde se to dá ověřit. Věková hranice je 18 let, online casino potřebuje úvodní a základní povolení od ministerstva a dozor vykonává ministerstvo spolu s Celní správou. Rejstřík vyloučených osob funguje na žádost i z moci úřední a daň z výhry hráče se řídí zákonem o daních z příjmů, ne ZHH. Tento přehled nenahrazuje právní poradu a konkrétní spor nevyřeší, ukáže ale, kde hledat.

U každého údaje záleží na datu. Aktuální znění zákona platí od 1. 10. 2025 a k 29. 9. 2026 není vyhlášené žádné novější. Nejnovější seznam legálních provozovatelů je sestavený ke dni 1. 9. 2026 a ministerstvo ho obnovuje přibližně jednou měsíčně. Blokace nepovoleného webu platí nejpozději od patnáctého dne po zápisu do seznamu a trvá nejdéle do patnáctého dne po výmazu.

Časté otázky

Jaký zákon upravuje hazardní hry v Česku a od kdy platí jeho aktuální znění?

Hazardní hry upravuje zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, účinný od 1. 1. 2017. Jeho aktuální znění platí od 1. 10. 2025, kdy nabyla účinnosti novela č. 152/2025 Sb. Portál e-Sbírka k 29. 9. 2026 žádné budoucí znění neeviduje, takže dnes platí právě tato podoba zákona.

Platí ještě zákon o loteriích z roku 1990?

Neplatí. Zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, kterému se říkalo loterijní zákon, byl zrušen k 1. 1. 2017 a nahradil ho zákon o hazardních hrách. Dnešní úprava na něj odkazuje jen v přechodných ustanoveních, takže text, který ho cituje jako platný, vychází z neplatného předpisu.

Kdo v Česku dohlíží na hazardní hry: ministerstvo, nebo Celní správa?

Obě instituce. Zákon v § 118 označuje za dozorující orgán ministerstvo i orgán Celní správy. Ministerstvo financí navíc vydává a ruší povolení, vede Rejstřík vyloučených osob a Seznam nepovolených internetových her. Přestupky provozovatelů projednává celní úřad a herní prostory povoluje obecní úřad.

Jaká povolení potřebuje online casino, aby mohlo v Česku provozovat hru?

Podle § 85 zákona o hazardních hrách potřebuje od Ministerstva financí úvodní povolení, které osvědčuje způsobilost provozovatele, a základní povolení pro konkrétní druh hry. Kamenné casino a herna potřebují ještě povolení obce k umístění herního prostoru. Seznam provozovatelů s povolením zveřejňuje ministerstvo zhruba jednou měsíčně.

Vztahuje se zákon o hazardních hrách i na internetové hry dostupné ze zahraničí?

Zákon v § 2 odst. 2 stanoví, že internetová hra dostupná na území České republiky se považuje za provozovanou v Česku. Rozhoduje tedy dostupnost, ne sídlo webu. Hru bez povolení zákon označuje jako zakázanou internetovou hru; ministerstvo ji zapisuje do Seznamu nepovolených internetových her a poskytovatelé ji pak blokují.

Řeší daň z výhry zákon o hazardních hrách?

Neřeší. Daň z výhry hráče upravuje § 10 zákona o daních z příjmů, od 1. 1. 2024 s limitem osvobození 50 000 Kč a se dvěma režimy: jedním pro loterie a tomboly, druhým pro ostatní hry. Daň z hazardních her podle zákona č. 187/2016 Sb. platí provozovatel, ne hráč.

Může být člověk v Rejstříku vyloučených osob, i když o zápis nežádal?

Může. Vedle zápisu na vlastní žádost zná zákon zápis z moci úřední z osmi důvodů v § 16a odst. 1, například kvůli úpadku, exekuci nebo pobírání superdávky se složkou na živobytí. Důvody spojené se superdávkou platí od 1. 10. 2025. Ke konci roku 2025 bylo v rejstříku přes 240 tisíc lidí.

Zdroje

  • e-Sbírka, zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, aktuální znění od 1. 10. 2025, e-sbirka.gov.cz (přístup 25. 9. 2026)
  • e-Sbírka, zákon č. 186/2016 Sb., historie znění, e-sbirka.gov.cz (přístup 29. 9. 2026)
  • e-Sbírka, zákon č. 152/2025 Sb., část třicátá devátá, e-sbirka.gov.cz (přístup 25. 9. 2026)
  • e-Sbírka, zákon č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, e-sbirka.gov.cz (přístup 24. 9. 2026)
  • e-Sbírka, vyhláška č. 466/2023 Sb., o podmínkách provozování hazardních her, e-sbirka.gov.cz (přístup 24. 9. 2026)
  • e-Sbírka, zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy, znění od 10. 10. 2025, e-sbirka.gov.cz (přístup 29. 9. 2026)
  • Ministerstvo financí, Hazardní hry – Základní informace, mf.gov.cz (přístup 25. 9. 2026)
  • Ministerstvo financí, Hazardní hry – Právní rámce, mf.gov.cz (přístup 24. 9. 2026)
  • Ministerstvo financí, Přehledy legálních provozovatelů (whitelist), seznam ke dni 1. 9. 2026, mf.gov.cz (přístup 29. 9. 2026)
  • Ministerstvo financí, Rejstřík vyloučených osob – pro veřejnost, mf.gov.cz (přístup 24. 9. 2026)
  • Ministerstvo financí, otevřená data – Seznam nepovolených internetových her, soubor v209 z 25. 9. 2026, data.mf.gov.cz (přístup 29. 9. 2026)
  • Finanční správa, Zdaňování výher z hazardních her, financnisprava.gov.cz (přístup 24. 9. 2026)
  • Finanční správa, Výsledky provozování hazardních her, financnisprava.gov.cz (přístup 24. 9. 2026)
  • Ministerstvo zdravotnictví, tisková zpráva z 20. 8. 2026 (Zpráva o hazardním hraní v ČR 2026), mzd.gov.cz (přístup 24. 9. 2026)
  • Celní správa, Další kompetence – Hazard, celnisprava.gov.cz (přístup 25. 9. 2026)
  • Národní linka pro odvykání (AdiPoint, z. ú.), 800 350 000, chciodvykat.cz (přístup 24. 9. 2026)