Osmnáct let a přes 240 tisíc lidí zapsaných v rejstříku ke konci roku 2025: v těchto dvou číslech se skrývá většina odpovědi na otázku, kdo nesmí hrát hazardní hry. Zákon o hazardních hrách (č. 186/2016 Sb., znění účinné od 1. 10. 2025) zakazuje účast osobám mladším 18 let a lidem zapsaným v Rejstříku vyloučených osob. Počet zapsaných uvedlo Ministerstvo zdravotnictví v tiskové zprávě z 20. 8. 2026.

Vedle těchto dvou plošných zákazů obsahuje zákon ještě dva užší. Kdo pro provozovatele pracuje, nesmí hrát v herním prostoru, kde pracuje, a u kurzových sázek platí zákaz pro ty, kdo sázky přijímají, stanovují kurzy nebo se sportovní události sami účastní. Každý z těch zákazů má jiný rozsah. Jak zapadají do celku, ukazuje přehled toho, co ze zákona o hazardních hrách platí pro hráče.

Kdo nesmí hrát hazardní hry: čtyři skupiny v zákoně

Zákazy se od sebe liší ve třech věcech: koho se týkají, kde platí a kdo za porušení odpovídá. U osob mladších 18 let a u lidí zapsaných v rejstříku nese povinnost i sankci provozovatel, který hru nabízí. U personálu a u lidí napojených na sázkovou událost odpovídá i sám hráč.

SkupinaCo je zakázánoUstanoveníPokuta hrozí
Osoby mladší 18 letúčast na všech hazardních hrách, vstup do herny a casina§ 7 odst. 1, § 69provozovateli, až 50 mil. Kč
Zapsaní v rejstříkuvstup, konto, sázka i vklad§ 17 odst. 1provozovateli, až 50 mil. Kč
Kdo pracuje pro provozovatelehra v herním prostoru, kde pracuje§ 7 odst. 5hráči, až 500 000 Kč
Lidé napojení na sázkysázky u „svého“ provozovatele nebo na „svou“ událost§ 38sázejícímu, až 500 000 Kč (u odst. 1, 3 a 4)

Částky v tabulce jsou horní hranice pokut podle § 122 a § 123 zákona.

Hranice 18 let platí pro všechny hazardní hry

Základní věta stojí v § 7 odst. 1: „Provozovatel nesmí umožnit účast na hazardní hře osobě mladší 18 let.“ Nerozlišuje druh hry ani to, jestli se hraje v herně, u prodejního místa loterie, nebo přes internet. Platí proto pro všechny druhy, které vyjmenovává § 3 odst. 2: loterie, kurzové sázky, totalizátorové hry, bingo, technické a živé hry, tombolu i turnaj malého rozsahu. Loterie výjimkou nejsou.

U heren a casin jde zákon ještě dál, protože § 69 provozovateli zakazuje umožnit osobě mladší 18 let i vstup do herního prostoru. Nezletilý tedy nesmí dovnitř, ani kdyby hrát nechtěl. Informaci o zákazu účasti osob mladších 18 let musí provozovatel zveřejnit před vstupem do herního prostoru, u každého prodejního místa loterie i u kurzových sázek (§ 13b). Pro hráče z toho plyne, že Sportka nebo stírací los mají stejnou hranici jako casino. Jedinou výjimku zákon dělá u tomboly s herní jistinou do 200 000 Kč (§ 61 odst. 4), jaká bývá třeba na plese.

Ověření věku je podmínkou samotné hry. Podle § 7 odst. 2 písm. e) se nesmí provozovat hazardní hra, „u které nelze před jejím zahájením spolehlivě ověřit věk účastníka hazardní hry“. Registrace, kterou zákon vyžaduje mimo jiné u internetové hry (§ 17a odst. 1), proto „zahrnuje zjištění a ověření totožnosti a věku účastníka hazardní hry“ (§ 17a odst. 4) a v herně nebo casinu se totožnost a věk ověřují při každém vstupu (§ 71 odst. 1).

Provozovatel, který nechá hrát osobu mladší 18 let, se dopouští přestupku podle § 123 odst. 1 a hrozí mu pokuta až 50 milionů Kč; stejná horní hranice platí za vpuštění nezletilého do herního prostoru. Vedle pokuty lze uložit i zákaz činnosti až na dva roky (§ 124 odst. 1). V § 122, který vyjmenovává přestupky osob, jež nejsou provozovatelem, účast osoby mladší 18 let uvedena není. Povinnost i sankci tu zákon váže na provozovatele.

Rodiče, kteří řeší hraní svého dospívajícího dítěte, se mohou poradit na Národní lince pro odvykání na čísle 800 350 000 nebo na webu chciodvykat.cz.

Zápis v rejstříku zavírá hernu i uživatelské konto

Rejstřík vyloučených osob (RVO), úředně Rejstřík fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách, je podle § 16 odst. 1 „neveřejným informačním systémem veřejné správy, který slouží k zamezení přístupu vyloučených fyzických osob k hazardním hrám“. Vede ho Ministerstvo financí (MF). Hráči mu někdy říkají černý rejstřík, úřední název je ale přesnější, protože zápis nemusí mít s hraním zapsaného člověka nic společného.

Důsledky zápisu vypočítává § 17 odst. 1. Osobě zapsané v rejstříku provozovatel nesmí:

  • umožnit vstup dále do herního prostoru,
  • založit uživatelské konto,
  • umožnit prostřednictvím uživatelského konta vložení sázky do hazardní hry,
  • umožnit vložení peněžních prostředků na uživatelské konto.

Poslední bod je nejméně známý. Zapsaný člověk nevloží peníze ani na konto, které už má. Zákaz vstupu se podle § 17 odst. 2 nevztahuje na toho, kdo do herního prostoru vstupuje kvůli zajištění provozu, záchraně života nebo zdraví, ochraně majetku nebo z jiného veřejného zájmu; hrát tam ale ani on nesmí.

Do rejstříku vedou dvě cesty. O zápis na vlastní žádost (§ 16b) žádá člověk sám a ministerstvo ho provede neprodleně; zápis z moci úřední (§ 16a odst. 1) nastává bez žádosti ze zákonem stanovených důvodů. Z 243 tisíc zapsaných ke konci roku 2025 jich bylo na vlastní žádost asi 60 tisíc. Zbytek tvoří zápisy ze zákona: týkají se příjemců dávky státní sociální pomoci se složkou na živobytí a členů jejich domácnosti, osob s předběžným opatřením nebo omezením podle trestních předpisů, lidí s pravomocně zjištěným úpadkem, neplatičů výživného při náhradním výživném, toho, kdo využil prostředek pro zamezení účasti na hazardní hře, povinných v exekuci ve veřejné části centrální evidence exekucí a dlužníků v daňové exekuci. Všech osm důvodů, proč vás ministerstvo zapíše do rejstříku bez žádosti, rozebírá samostatný článek.

Provozovatel ověřuje zápis dálkově přes informační systém „při a) registraci, b) přihlášení do uživatelského konta a c) vstupu do herního prostoru“ (§ 17c odst. 3). Ministerstvo mu přitom zpřístupní jen údaj, zda osoba zapsaná je, nebo není (§ 16c odst. 2). Důvod zápisu provozovatel nevidí. Zapsaný ho zjistí z výpisu, o který požádá ministerstvo a který důvod zápisu obsahuje (§ 16c odst. 3 a 4); postup popisuje stránka MF o rejstříku pro veřejnost. Porušení § 17 odst. 1 je přestupkem provozovatele podle § 123 odst. 1 písm. u) s pokutou až 50 milionů Kč.

Kdo zvažuje, že si hraní zakáže sám zápisem na vlastní žádost, může se nejdřív poradit na Národní lince pro odvykání 800 350 000. Další nástroje, které má hráč k dispozici, shrnují zásady pro odpovědné hraní.

Kdo pro provozovatele pracuje, nehraje tam, kde pracuje

Třetí zákaz stojí v § 7 odst. 5: „Osoba, která pro provozovatele vykonává činnost nebo úkol související s provozováním hazardní hry, se nesmí účastnit hazardní hry v herním prostoru, kde tuto činnost nebo úkol vykonává.“ Zákon nemluví jen o zaměstnancích v pracovním poměru, ale o každém, kdo pro něj činnost nebo úkol vykonává. Rozhodující je vztah k provozovateli, ne typ smlouvy.

Rozsah zákazu je místní. Zákon ho váže na herní prostor, kde osoba pracuje, a obecný zákaz hrát v jiné herně nebo na internetu z § 7 odst. 5 neplyne. Vlastní pravidla mohou mít zaměstnavatelé; zákon o hazardních hrách je neupravuje.

Na stejnou situaci míří i dvě další ustanovení. Kdo vstupuje do herny nebo casina kvůli zajištění provozu, záchraně života či ochraně majetku, se podle § 71 odst. 5 za návštěvníka nepovažuje a provozovatel mu po dobu návštěvy nesmí umožnit účast na hře provozované v tomto herním prostoru. U technických her pak § 56 zakazuje samotnému provozovateli hrát na jemu povolených koncových zařízeních, a to i prostřednictvím jiné osoby.

Sankce tu na rozdíl od zákazu pro nezletilé dopadá na samotného hráče. Účast v rozporu s § 7 odst. 5 je přestupkem osoby, která není provozovatelem, podle § 122 odst. 1 písm. b), s pokutou až 500 000 Kč. Příkazem na místě lze uložit pokutu do 50 000 Kč (§ 122 odst. 3).

U sázek rozhoduje vztah k události

Kurzové sázky mají vlastní paragraf s názvem „Zákaz sázek“. Sázkovou událostí se podle § 33 odst. 1 rozumí „zejména sportovní událost nebo událost veřejné pozornosti“. Paragraf 38 pak vymezuje čtyři okruhy lidí, kterým sázky zakazuje:

  • kdo přijímá sázky, nesmí sázet u provozovatele, pro kterého je přijímá (odst. 1),
  • kdo stanovuje kurzy, nesmí sázet u provozovatele, pro kterého je stanovuje, ani u žádného jiného provozovatele s povolením podle zákona (odst. 2),
  • kdo se přímo podílí na sázkové události nebo může ovlivnit její výsledek, nesmí sázet na tuto událost (odst. 3),
  • kdo se přímo podílí na sportovní události, nesmí sázet na události v soutěžích, jichž je účastníkem, ani v soutěžích, kterých se účastní klub, v němž zastává funkci (odst. 4).

Fotbalista tak nesmí sázet na zápasy soutěže, kterou hraje, a pokud v klubu zastává i funkci, ani na soutěže, kterých se klub účastní. Zákaz je vázaný na konkrétní události, ne na sázení obecně. Jen u těch, kdo stanovují kurzy, sahá na všechny provozovatele s českým povolením.

Za sázku v rozporu s § 38 odst. 1, 3 nebo 4 hrozí samotnému sázejícímu pokuta až 500 000 Kč podle § 122 odst. 1 písm. e). Odstavec 2 v tomto výčtu není. Zda mají sportovní svazy k sázení vlastní pravidla, tento zákon neřeší.

Proč provozovatel chce doklad a kdo zákazy hlídá

Žádost o doklad totožnosti není libovůle provozovatele, i když je hráči na první pohled přes čtyřicet. Stejný údaj slouží ke dvěma zákonným kontrolám: věku podle § 7 odst. 1 a § 17a odst. 4 a zápisu v rejstříku podle § 17c odst. 3. V herně a casinu k tomu přibývá denní evidence návštěvníků se jménem, datem narození a časem vstupu, kterou provozovatel uchovává tři roky (§ 71 odst. 3), a návštěvník je „povinen prokázat svoji totožnost“ (§ 71 odst. 4). Zjevná dospělost proto nestačí.

Role jsou rozdělené mezi tři strany. Provozovatel ověřuje věk a rejstřík při registraci, přihlášení a vstupu. Ministerstvo financí vede rejstřík a provozovateli odpovídá jen „zapsán“, nebo „nezapsán“. Dozor nad dodržováním zákona vykonává podle § 118 ministerstvo spolu s orgány Celní správy České republiky a přestupky projednávají celní úřady (§ 116). Kontrolu věku a rejstříku zákon ukládá provozovateli, ne hráči.

Jak dlouho který zákaz trvá

Odpověď na otázku, kdo nesmí hrát hazardní hry, se mění s časem, protože každý ze čtyř zákazů končí jindy:

  • Osoby mladší 18 let: do osmnáctých narozenin.
  • Zapsaní v rejstříku: po dobu zápisu. Po využití prostředku pro zamezení účasti ministerstvo zápis vymaže po 48 hodinách (§ 16a odst. 2 písm. c)), u ostatních zápisů z moci úřední ve chvíli, kdy důvod pomine (u úpadku po pravomocném skončení insolvenčního řízení).
  • Personál provozovatele: po dobu, kdy v daném herním prostoru pracuje.
  • Lidé napojení na sázky: pro konkrétní sázkové události a soutěže, ke kterým mají vztah.

U zápisu na vlastní žádost lze o výmaz žádat „nejméně 1 rok ode dne provedení zápisu“ a zákon dodává, že „ke dříve podané žádosti se nepřihlíží“ (§ 16b odst. 3). Lhůta tedy běží od provedení zápisu, ne od podání žádosti. Jak fungují výmaz z rejstříku a ochranná lhůta, popisuje samostatný článek. Konkrétní spor ani výklad pro vaši situaci tento text nenahradí; kdo a na jak dlouho má zákonem zakázanou účast, se ale dá vždy ověřit přímo ve znění zákona na e-Sbírce.

Časté otázky k zákazům hraní

Kdo nesmí hrát hazardní hry v Česku?

Zákon o hazardních hrách zakazuje účast osobám mladším 18 let a lidem zapsaným v Rejstříku vyloučených osob. Užší zákazy platí pro ty, kdo pro provozovatele pracují (jen v herním prostoru, kde pracují), a u kurzových sázek pro lidi, kteří sázky přijímají, stanovují kurzy nebo se události účastní.

Platí hranice 18 let i pro Sportku a stírací losy?

Ano. Zákaz v § 7 odst. 1 se týká všech druhů hazardních her včetně loterií a provozovatel musí informaci o zákazu účasti osob mladších 18 let zveřejnit i u každého prodejního místa loterie. Jedinou výjimku zákon dělá u tomboly s herní jistinou do 200 000 Kč.

Může zaměstnanec herny hrát v jiné herně nebo online?

Zákon o hazardních hrách mu to nezakazuje. Ustanovení § 7 odst. 5 váže zákaz jen na herní prostor, kde pro provozovatele pracuje. Vlastní pravidla mohou mít zaměstnavatelé; zákon je neupravuje.

Smí sportovec sázet na zápasy své vlastní soutěže?

Nesmí. Podle § 38 odst. 4 se ten, kdo se přímo podílí na sportovní události, nesmí účastnit sázek na události v soutěžích, jichž je účastníkem, ani v soutěžích klubu, v němž zastává funkci. Za porušení mu hrozí pokuta až 500 000 Kč podle § 122.

Jak zjistím, jestli jsem v Rejstříku vyloučených osob a proč?

Požádejte Ministerstvo financí o výpis z rejstříku. Provozovatel vidí jen to, zda zapsáni jste, nebo nejste, výpis ale obsahuje i důvod zápisu (§ 16c odst. 3 a 4). Žádost musí mít úředně ověřený podpis, nebo ji podepíšete před pověřeným zaměstnancem ministerstva, případně pošlete datovou zprávou s podpisem či přes zaručenou identitu.

Může člověk zapsaný v rejstříku vůbec vstoupit do herny?

Jako návštěvník ne, protože podle § 17 odst. 1 ho provozovatel nesmí pustit dál do herního prostoru. Výjimku má ten, kdo vstupuje kvůli zajištění provozu, záchraně života nebo zdraví či ochraně majetku. Ani on ale v herně hrát nesmí (§ 71 odst. 5).

Proč casino chce doklad, i když je vám přes 18 let?

Provozovatel musí při registraci ověřit totožnost a věk (§ 17a odst. 4) a v informačním systému zjistit, zda nejste zapsáni v rejstříku (§ 17c odst. 3). Hru, u které nelze věk předem spolehlivě ověřit, by podle § 7 odst. 2 písm. e) nesměl vůbec provozovat.

Zdroje